飲用水水源保護區污染防治管理規定

飲用水水源保護區污染防治管理規定

第一章　總則

第二章　飲用水地表水源保護區的劃分和防護

第三章　飲用水地下水源保護區的劃分和防護

第四章　飲用水水源保護區污染防治的監督管理

第五章　獎勵與懲罰

第六章　附則

第一章　總　則

第一條　為保障人民身體健康和經(jīng)濟建設發(fā)展，必須保護好飲用水水源。根據《中華人民共和國水污染防治法》特制定本規定。 

第二條　本規定適用于全國所有集中式供水的飲用水地表水源和地下水源的污染防治管理。 

第三條　按照不同的水質(zhì)標準和防護要求分級劃分飲用水水源保護區。飲用水水源保護區一般劃分為一級保護區和二級保護區，必要時(shí)可增設準保護區。各級保護區應有明確的地理界線(xiàn)。 

第四條　飲用水水源各級保護區及準保護區均應規定明確的水質(zhì)標準并限期達標。 

第五條　飲用水水源保護區的設置和污染防治應納入當地的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃和水污染防治規劃?？绲貐^的飲用水水源保護區的設置和污染治理應納入有關(guān)流域、區域、城市的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃和水污染防治規劃。 

第六條　跨地區的河流、湖泊、水庫、輸水渠道，其上游地區不得影響下游飲用水水源保護區對水質(zhì)標準的要求。 

第二章　飲用水地表水源保護區的劃分和防護

第七條　飲用水地表水源保護區包括一定的水域和陸域，其范圍應按照不同水域特點(diǎn)進(jìn)行水質(zhì)定量預測并考慮當地具體條件加以確定，保證在規劃設計的水文條件和污染負荷下，供應規劃水量時(shí)，保護區的水質(zhì)能滿(mǎn)足相應的標準。 

第八條　在飲用水地表水源取水口附近劃定一定的水域和陸域作為飲用水地表水源一級保護區。一級保護區的水質(zhì)標準不得低于國家規定的《ＧＢ３８３８—８８地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類(lèi)標準，并須符合國家規定的《ＧＢ５７４９—８５生活飲用水衛生標準》的要求。 

第九條　在飲用水地表水源一級保護區外劃定一定水域和陸域作為飲用水地表水源二級保護區。二級保護區的水質(zhì)標準不得低于國家規定的《ＧＢ３８３８—８８地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類(lèi)標準，應保證一級保護區的水質(zhì)能滿(mǎn)足規定的標準。 

第十條　根據需要可在飲用水地表水源二級保護區外劃定一定的水域及陸域作為飲用水地表水源準保護區。準保護區的水質(zhì)標準應保證二級保護區的水質(zhì)能滿(mǎn)足規定的標準。 

第十一條　飲用水地表水源各級保護區及準保護區內均必須遵守下列規定：

一、禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關(guān)植被的活動(dòng)。

二、禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物。

三、運輸有毒有害物質(zhì)、油類(lèi)、糞便的船舶和車(chē)輛一般不準進(jìn)入保護區，必須進(jìn)入者應事先申請并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準、登記并設置防滲、防溢、防漏設施。

四、禁止使用劇毒和高殘留農藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品捕殺魚(yú)類(lèi)。 

第十二條　飲用水地表水源各級保護區及準保護區內必須分別遵守下列規定：

一、一級保護區內

禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目；

禁止向水域排放污水，已設置的排污口必須拆除；

不得設置與供水需要無(wú)關(guān)的碼頭，禁止?？看?；

禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；

禁止設置油庫；

禁止從事種植、放養禽畜，嚴格控制網(wǎng)箱養殖活動(dòng)；

禁止可能污染水源的旅游活動(dòng)和其他活動(dòng)。

二、二級保護區內

不準新建、擴建向水體排放污染物的建設項目。改建項目必須削減污染物排放量；

原有排污口必須削減污水排放量，保證保護區內水質(zhì)滿(mǎn)足規定的水質(zhì)標準；

禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類(lèi)和有毒物品的碼頭。

三、準保護區內

直接或間接向水域排放廢水，必須符合國家及地方規定的廢水排放標準。當排放總量不能保證保護區內水質(zhì)滿(mǎn)足規定的標準時(shí)，必須削減排污負荷。 

第三章　飲用水地下水源保護區的劃分和防護

第十三條　飲用水地下水源保護區應根據飲用水水源地所處的地理位置、水文地質(zhì)條件、供水的數量、開(kāi)采方式和污染源的分布劃定。 

第十四條　飲用水地下水源保護區的水質(zhì)均應達到國家規定的《ＧＢ５７４９—８５生活飲用水衛生標準》的要求。

各級地下水源保護區的范圍應根據當地的水文地質(zhì)條件確定，并保證開(kāi)采規劃水量時(shí)能達到所要求的水質(zhì)標準。 

第十五條　飲用水地下水源一級保護區位于開(kāi)采井的周?chē)?，其作用是保證集水有一定滯后時(shí)間，以防止一般病原菌的污染。直接影響開(kāi)采井水質(zhì)的補給區地段，必要時(shí)也可劃為一級保護區。 

第十六條　飲用水地下水源二級保護區位于飲用水地下水源一級保護區外，其作用是保證集水有足夠的滯后時(shí)間，以防止病原菌以外的其它污染。 

第十七條　飲用水地下水源準保護區位于飲用水地下水源二級保護區外的主要補給區，其作用是保護水源地的補給水源水量和水質(zhì)。 

第十八條　飲用水地下水源各級保護區及準保護區內均必須遵守下列規定：

一、禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物。

二、禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農藥等。

三、實(shí)行人工回灌地下水時(shí)不得污染當地地下水源。 

第十九條　飲用水地下水源各級保護區及準保護區內必須遵守下列規定：

一、一級保護區內

禁止建設與取水設施無(wú)關(guān)的建筑物；

禁止從事農牧業(yè)活動(dòng)；

禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其它有害廢棄物；

禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過(guò)本區；

禁止建設油庫；

禁止建立墓地。

二、二級保護區內

（一）對于潛水含水層地下水水源地

禁止建設化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其它有嚴重污染的企業(yè)，已建成的要限期治理，轉產(chǎn)或搬遷；

禁止設置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場(chǎng)和轉運站，已有的上述場(chǎng)站要限期搬遷；

禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農田，已有的污灌農田要限期改用清水灌溉；

化工原料、礦物油類(lèi)及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場(chǎng)所必須有防雨、防滲措施。

（二）對于承壓含水層地下水水源地

禁止承壓水和潛水的混合開(kāi)采，作好潛水的止水措施。

三、準保護區內

禁止建設城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場(chǎng)站，因特殊需要設立轉運站的，必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，并采取防滲漏措施；

當補給源為地表水體時(shí)，該地表水體水質(zhì)不應低于《ＧＢ３８３８—８８地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類(lèi)標準；

不得使用不符合《ＧＢ５０８４—８５農田灌溉水質(zhì)標準》的污水進(jìn)行灌溉，合理使用化肥；

保護水源林，禁止毀林開(kāi)荒，禁止非更新砍伐水源林。 

第四章　飲用水 水源保護區污染 防治的監督管理

第二十條　各級人民政府的環(huán)境保護部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)作好飲用水水源保護區的污染防治工作并根據當地人民政府的要求制定和頒布地方飲用水 水源保護區污染 防治管理規定。 

第二十一條　飲用水水源保護區由地方環(huán)境部門(mén)會(huì )同水利、地質(zhì)礦產(chǎn)、衛生、建設等有關(guān)部門(mén)共同劃定，報經(jīng)縣級以上人民政府批準?？缡?、市、縣的飲用水水源保護區，其位置劃定和管理辦法，由保護區范圍內的各級人民政府共同商定并報經(jīng)上一級人民政府批準。 

第二十二條　環(huán)境保護、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)、衛生、建設等部門(mén)應結合各自的職責，對飲用水 水源保護區污染 防治實(shí)施監督管理。 

第二十三條　因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水水源污染時(shí)，事故責任者應立即采取措施消除污染并報告當地城市供水、衛生防疫、環(huán)境保護、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門(mén)和本單位主管部門(mén)。由環(huán)境保護部門(mén)根據當地人民政府的要求組織有關(guān)部門(mén)調查處理，必要時(shí)經(jīng)當地人民政府批準后采取強制性措施以減輕損失。 

第五章　獎勵與懲罰

第二十四條　對執行本規定保護飲用水水源有顯著(zhù)成績(jì)和貢獻的單位或個(gè)人給予表?yè)P和獎勵。獎勵辦法由市級以上（含市級）環(huán)境保護部門(mén)制定，報經(jīng)當地人民政府批準實(shí)施。 

第二十五條　對違反本規定的單位或個(gè)人，應根據《中華人民共和國水污染防治法》及其實(shí)施細則的有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

 第六章　附　則

第二十六條　本規定由國家環(huán)境保護部門(mén)負責解釋。 

第二十七條　本規定自公布之日起實(shí)施。

依據《關(guān)于廢止、修改部分環(huán)保部門(mén)規章和規范性文件的決定》 （環(huán)境保護部令第16號），自2010年12月22日起，《飲用水水源保護區污染防治管理規定》（1989年7月10日，國家環(huán)境保護局、衛生部、建設部、水利部、地礦部發(fā)布）做如下修改： 

1．將第八條、第九條、第十九條中的“《GB3838-88地面水環(huán)境質(zhì)量標準》”修改為：“《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》”。

2．將第八條、第十四條中的“《GB5749-85生活飲用水衛生標準》”修改為：“《生活飲用水衛生標準》”。

3．將第十九條中的“《GB5084－85農田灌溉水質(zhì)標準》”修改為：“《農田灌溉水質(zhì)標準》”。

4．將第十二條第一項中的一級保護區內“禁止從事種植、放養畜禽，嚴格控制網(wǎng)箱養殖活動(dòng)”，修改為：“禁止從事種植、放養畜禽和網(wǎng)箱養殖活動(dòng)”。

5．將第十二條第二項中的二級保護區內“不準新建、擴建向水體排放污染物的建設項目。改建項目必須削減污染物排放量”，修改為：“禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目”；將“原有排污口必須削減污水排放量，保證保護區內水質(zhì)滿(mǎn)足規定的水質(zhì)標準”，修改為：“原有排污口依法拆除或者關(guān)閉”。

6．將第十二條第三項中準保護區內“直接或間接向水域排放廢水，必須符合國家及地方規定的廢水排放標準。當排放總量不能保護保護區內水質(zhì)滿(mǎn)足規定的標準時(shí)，必須削減排污負荷”，修改為：“禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量”。

7．將第二十一條修改為：“飲用水水源保護區的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，報省、自治區、直轄市人民政府批準；跨市、縣飲用水水源保護區的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報省、自治區、直轄市人民政府批準；協(xié)商不成的，由省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同同級水行政、國土資源、衛生、建設等部門(mén)提出劃定方案，征求同級有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，報省、自治區、直轄市人民政府批準。

“跨省、自治區、直轄市的飲用水水源保護區，由有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機構劃定；協(xié)商不成的，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同同級水行政、國土資源、衛生、建設等部門(mén)提出劃定方案，征求國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，報國務(wù)院批準。

“國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府可以根據保護飲用水水源的實(shí)際需要，調整飲用水水源保護區的范圍，確保飲用水安全?！?/p>